據(jù)滿洲里海關(guān)統(tǒng)計，2017年1-8月份，滿洲里口岸進口煤炭118萬噸，同比猛增8.2倍；進口值3.6億元人民幣，激增11.3倍。

2017年1-8月份滿洲里口岸煤炭全部由黑龍江省企業(yè)自俄羅斯進口。從貿(mào)易方式來看，九成以上為一般貿(mào)易進口。1-8月份，以一般貿(mào)易方式進口108.1萬噸，占口岸煤進口量的91.6%，猛增7.8倍；邊境小額方式進口9.9萬噸，占8.4%，激增18.8倍。從進口煤炭品種來看，其他煙煤為主要進口種類。1-8月份，滿洲里口岸進口其他煙煤106.5萬噸，增加75.1倍，占同期滿洲里口岸煤進口的90.3%；進口褐煤10.1萬噸，增加485.1倍，占8.6%；其余為無煙煤、煉焦煤煤等少量進口。

今年1-8月份滿洲里口岸煤進口呈上述特征主要有3方面原因。首先，內(nèi)貿(mào)煤市場低迷，促進煤進口增加。受國內(nèi)煤企限產(chǎn)、煤礦安全整頓影響，內(nèi)貿(mào)煤市場持續(xù)低迷，促進了煤進口。其次，俄羅斯煤自身特點符合中國市場要求。俄羅斯煤具有發(fā)熱量高，雜質(zhì)含量相對較少的優(yōu)點，煤價相對國內(nèi)具有價格優(yōu)勢，俄煤的性價比推動了企業(yè)大量進口俄羅斯煤。再次，國內(nèi)煤價格上漲，促進進口煤增加。國內(nèi)煤價格上漲，導(dǎo)致我國內(nèi)貿(mào)煤價格與進口煤到岸價格的價差持續(xù)擴大，使得進口價格連續(xù)上揚，進而推動了進口增長。

值得關(guān)注的是，根據(jù)國家政策，煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、去產(chǎn)能已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然。貫徹科學(xué)產(chǎn)能理念、實施科學(xué)開采，真正實現(xiàn)煤炭資源的安全高效綠色開采和清潔利用，是引導(dǎo)落后產(chǎn)能有序退出，尤其在當(dāng)前煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重過剩情況下，實現(xiàn)煤炭行業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。同時，環(huán)境約束不斷強化。我國積極應(yīng)對全球氣候變化，落實減排承諾，實施《大氣污染防治行動計劃》，2015年1月，由發(fā)改委、環(huán)保部、商務(wù)部等六部委聯(lián)合發(fā)布的《商品煤炭質(zhì)量暫行管理辦法》正式實施。對加強煤炭進口監(jiān)管、推動我國限制劣質(zhì)煤進口、促進煤炭高效清潔利用、改善空氣質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。控制煤炭消費總量，提高商品煤質(zhì)量，對煤炭資源科學(xué)開發(fā)、清潔生產(chǎn)，潔凈利用和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理提出更高的要求，行業(yè)面臨的環(huán)境約束增加，礦區(qū)環(huán)境保護責(zé)任越來越重。

為此，滿洲里海關(guān)提出建議：一是加強對國內(nèi)外煤市場的監(jiān)測預(yù)警力度，加強供需平衡的調(diào)控引導(dǎo)，避免價格波動讓去產(chǎn)能效果出現(xiàn)反復(fù)。二是推進煤企培育新的經(jīng)濟增長點，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條化，推動上下游一體化發(fā)展。三是加強對進口煤檢驗力度，促進節(jié)能減排，確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得預(yù)期成效，切實維護國家環(huán)境和生態(tài)安全。